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《實施條例(草案)》完善招標投標行政監督規定

2011-12-02  中國招標投標協會秘書處
  

    國務院總理溫家寶11月30日分別主持召開國務院常務會議,會議審議并原則通過《中華人民共和國招標投標法實施條例(草案)》。

  此次《實施條例(草案)》中,完善了招標投標行政監督規定。從國務院發布的公開征求意見的《實施條例(草案)》來看,即將頒布的《實施條例》強調了行政監督的基本原則,對《招標投標法》關于行政監督原則規定進行了細化和補充,這不僅為招標投標行政監督提供了法律依據,確立了行政監督部門作為招標投標行業監督者的法律地位,賦予了行政監督部門對違法行為的處理權限;同時也對招標投標監督行為本身進行了規范,將有利于促使行政監督部門及其工作人員依法行政,有利于維護招投標各方當事人的合法權益。

  為了使《招標投標法》規定的監督制度真正得以落實,促使各級政府和政府有關部門切實承擔起招標投標行政監督責任,《實施條例(草案)》作了以下規定:

  一是明確了國務院發展改革部門及國務院工業和信息化等部門的行政監督職責?!秾嵤l例(草案)》規定,國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作,對國家重大建設項目建設過程中的工程招標投標活動進行監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等行政主管部門,按照規定的職責分工,分別負責有關行業和產業招標投標活動的監督執法。

  二是強化了各級地方政府和有關部門在招標投標行政監督工作中的協調與配合?!秾嵤l例(草案)》規定,縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域內的招標投標工作??h級以上地方人民政府發展改革部門和其他有關行政主管部門按照各自職責分工,依法對招標投標活動實施監督,查處招標投標活動中的違法行為。

  《實施條例(草案)》還規定,行政監督部門對招標投標違法行為做出處理決定后,應當按照政府信息公開有關規定及時公布處理結果;賦予了投標人、利害關系人的異議權、投訴權等,并明確了對異議、投訴的處理部門及時限等。這充分體現了招標投標行政監督內部監督和外部監督的有機結合,豐富了監督主體,有力保障了行政監督部門依法行政、公正行政及科學行政。草案還明確了建立電子招標投標制度,這也將對完善招標投標行政監督起到極大地作用。

  此外,《實施條例(草案)》對于監督工作的分工和監督機構進行了規定,明確了國家發展改革部門在行政監督中的指導和協調的地位和作用。 (作者:中國招標投標協會秘書處     李欣)

 
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